La reforma busca modificar el régimen de bancadas en Colombia; expertos advierten impacto en la disciplina partidista y la gobernabilidad
Este martes se realizará el sexto debate en el Congreso de la República sobre el proyecto de acto legislativo que permitiría a congresistas y otros cargos de elección popular cambiar de partido sin restricciones, una propuesta que ha generado amplio debate en el país por sus posibles implicaciones políticas e institucionales.
La iniciativa —que requiere ocho debates en total para ser aprobada— busca modificar el artículo 107 de la Constitución Política y permitir que los miembros de corporaciones públicas puedan migrar de partido sin incurrir en doble militancia ni perder su investidura, eliminando el requisito de renuncia previa con al menos 12 meses de antelación, como lo establece la normativa actual.
Según sus promotores, la reforma busca garantizar la libertad de conciencia política, especialmente ante escenarios donde un partido cambia su orientación ideológica o toma decisiones contrarias a los principios de algunos de sus miembros. “No podemos obligar a los congresistas a quedarse en colectividades que ya no los representan”, argumentó uno de los autores del proyecto.
Sin embargo, sectores críticos —incluidos académicos, analistas políticos y partidos tradicionales— advierten que el cambio podría debilitar el régimen de bancadas, fomentar el transfuguismo político y generar una fragmentación legislativa que complique aún más la gobernabilidad. “Se corre el riesgo de convertir el Congreso en una feria de intereses individuales, sin lealtades ideológicas claras”, advirtió el constitucionalista Juan Manuel Charry.
El Consejo Nacional Electoral (CNE) ha señalado que entre 2018 y 2023 se recibieron más de 1.200 solicitudes de renuncia a partidos por parte de líderes políticos que deseaban cambiar de colectividad, lo que evidencia la presión sobre el sistema actual. De esos casos, cerca del 30% fueron rechazados por no cumplir con los requisitos establecidos, incluyendo el plazo mínimo de renuncia.
Desde la promulgación de la reforma política de 2003 —que introdujo el régimen de bancadas—, la legislación colombiana ha buscado fortalecer los partidos y reducir el personalismo político, obligando a los elegidos por voto popular a actuar en bloque con su colectividad. Esta disciplina partidaria ha sido clave para estructurar las mayorías legislativas y evitar la dispersión parlamentaria que caracterizó décadas anteriores.
El proyecto de acto legislativo necesita superar tres debates adicionales, incluyendo uno más en Senado y dos en Cámara de Representantes, para poder ser sancionado. Dado que se trata de una reforma constitucional, debe ser aprobado en dos legislaturas consecutivas.El resultado del debate de este martes será clave para definir si el Congreso mantiene el rumbo hacia una mayor flexibilidad individual o conserva las restricciones actuales como garantía de estabilidad en el sistema político colombiano.
